भ्रष्टाचार

भ्रष्टाचार के प्रकार

हालाँकि सार्वजनिक क्षेत्र के भ्रष्टाचार पर सबसे अधिक ध्यान दिया जाता है, भ्रष्टाचार के कृत्य गतिविधि के अनेक क्षेत्रों में हो सकते हैं, जिनमें शामिल हैं:

• निजी क्षेत्र

  निजी क्षेत्र की संस्थाओं की गतिविधि

• अंतरराष्ट्रीय

  सीमा-पार अंतरराष्ट्रीय व्यापार

• खेल गतिविधि

  आधिकारिक प्रतियोगिताएँ और आयोजन

इसलिए हम भ्रष्टाचार के विभिन्न प्रकारों की बात कर सकते हैं:

भ्रष्टाचार के संकेत

हालाँकि भ्रष्टाचार पकड़ में आना मुश्किल हो सकता है, कुछ संकेत और व्यवहार उसकी ओर इशारा कर सकते हैं और भ्रष्टाचार की स्थितियों को पहचानने में मदद करते हैं। इनमें से कुछ संकेत और व्यवहार ये हैं:

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  असामान्य भुगतान, या जिनके लिए बिना कारण जल्दबाज़ी की माँग हो, या जो तय तारीख़ से पहले कर दिए जाएँ;

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  ऐसे देशों या संस्थाओं के ज़रिए किए गए भुगतान, जो वस्तु या सेवा देने वालों से अलग हों;

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  किसी तीसरे के नाम पर बड़े खर्चों के लिए भुगतान या धन उपलब्ध कराना;

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  बिना किसी उचित कारण उपहार या भेंट प्राप्त करना;

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  जिस संस्था से व्यक्ति जुड़ा है, उसके लिए आर्थिक दृष्टि से अतार्किक या प्रतिकूल लेन-देन या सौदों को मंज़ूरी देना;

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  कुछ विशेष मामलों में निर्णय लेने के लिए अपने अधिकारों या शक्तियों का दुरुपयोग;

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  कुछ लेन-देन के लिए संस्था के कानूनों, नियमों या दिशानिर्देशों का पालन न करना;

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  कुछ विशेष चुनावों से जुड़ी बैठकों, लेन-देन या निर्णयों का लिखित रिकॉर्ड न रखना;

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  अप्रत्याशित, अनुचित या बिना आधार वाले निर्णय लेना;

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  कुछ कंपनियों या एजेंटों के प्रति बिना स्पष्टीकरण वाला पक्षपात;

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  ऐसे लेन-देन से जुड़े कार्य करना जिनके लिए व्यक्ति के पास आवश्यक और अपेक्षित ज्ञान या विशेषज्ञता न हो और/या जो उसके अधिकार-क्षेत्र में न आते हों।

असर और रोकथाम

• इसका क्या असर होता है?

  भ्रष्टाचार:

  • •संस्थाओं पर भरोसा घटाने में योगदान देता है;
  • •कानूनी, राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक अकुशलता तथा लालफ़ीताशाही को बढ़ावा देता है;
  • •सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता को कमज़ोर करता है;
  • •अर्थव्यवस्था, लोकतंत्र और न्याय की बुनियाद को कमज़ोर करने में योगदान देता है;
  • •सामाजिक-आर्थिक विकास को नुकसान पहुँचाता है;
  • •अन्याय और सामाजिक असमानता बढ़ाने में योगदान देता है।

  भ्रष्टाचार बुनियादी मानवाधिकारों की रक्षा तथा व्यक्तियों, परिवारों, समुदायों और समाजों की भलाई को भी कमज़ोर कर सकता है और जीवन की गुणवत्ता घटा सकता है। यदि इसे रोका और इसका मुक़ाबला न किया जाए, तो यह समुदाय में आपराधिक गतिविधियों और संगठित अपराध के बढ़ने में भी योगदान दे सकता है।

• भ्रष्टाचार की रोकथाम

  कुछ प्रमुख क्षेत्रों में ऐसे कई उपाय हैं जो भ्रष्टाचार से लड़ने में मदद कर सकते हैं, विशेष रूप से:

  शिक्षा

  • समाज के विभिन्न क्षेत्रों में, स्कूलों में भी, भ्रष्टाचार-विरोधी जागरूकता की योजनाएँ बनाना और लागू करना;
  • प्रबंधकों और कर्मचारियों को भ्रष्टाचार की रोकथाम तथा संस्थागत ईमानदारी की प्रथाओं के बारे में जानकारी देना और संवेदनशील बनाना;

  संस्थागत संस्कृति

  • एक मज़बूत संस्थागत माहौल बनाना, जो भ्रष्टाचार से जुड़े जोखिमों की रोकथाम और कमी को महत्व दे और पारदर्शिता, ईमानदारी तथा जवाबदेही को बढ़ावा दे;

  नियम-कायदे

  • कार्य-योजनाएँ, आचरण तथा नैतिकता की संहिताएँ बनाना, जो जोखिमों को पहचानने और घटाने में मदद करें और हितों के टकराव पैदा कर सकने वाली स्थितियों से बचाएँ;
  • भ्रष्ट व्यवहार में शामिल होने से रोकने के लिए स्पष्ट दंड तय करना;

  शिकायत

  • शिकायत करना आसान बनाना — चाहे वह प्रबंधकों, कर्मचारियों, आपूर्तिकर्ताओं या ग्राहकों की ओर से हो — और इसके लिए सुरक्षित तरीक़े या व्यवस्थाएँ बनाना, विशेष रूप से शिकायत के माध्यम (चैनल)।

शिकायत करने वालों की सुरक्षा और गवाहों का संरक्षण

• शिकायत करने वालों के लिए सुरक्षा

  • •अभियोग दायर होने तक गुमनाम रहने का अधिकार, केवल जाँच करने वालों के सामने इसका अपवाद है;
  • •कर्मचारी का उसकी इच्छा के विरुद्ध स्थानांतरण करने पर रोक;
  • •अभियोग दायर होने के बाद, स्थानांतरण का अधिकार — और माँगे गए स्थानांतरण को अस्वीकार नहीं किया जा सकता;
  • •शिकायत के एक वर्ष तक कर्मचारी पर लगाई गई किसी भी अनुशासनात्मक सज़ा को दुरुपयोग माना जाता है।

• गवाहों का संरक्षण

  कानूनी शर्तें पूरी होने पर, शिकायत करने वाला व्यक्ति गवाह के रूप में गवाह संरक्षण के उपायों का लाभ ले सकता है:

  • •विशेष सुरक्षा उपाय, विशेष रूप से: कार्यवाही में अपने वास्तविक निवास के बजाय कोई अन्य पता दर्ज कराना; अपने नियमित निवास का स्थान बदलना; कार्यवाही में भाग लेने के लिए सरकारी वाहन से आना-जाना; जिन न्यायिक या पुलिस परिसरों में जाना पड़े, वहाँ निगरानी और सुरक्षा वाला स्थान उपलब्ध कराना; पुलिस सुरक्षा;
  • •गवाह की पहचान गुप्त रखना: गवाह को ओट में रखना; टेलीकॉन्फ़्रेंस से सुनवाई में आवाज़ (या तस्वीर और आवाज़) बदल देना; विशेष सुरक्षा कार्यक्रम।