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Corruption
Comprendre les pratiques de corruption, les canaux de signalement officiels et la façon de recevoir un soutien confidentiel.
Qu'est-ce que c'est?
La corruption est un phénomène qui menace les États démocratiques en vertu de l’état de droit, sapant les institutions et les valeurs de la démocratie, les valeurs éthiques et la justice, ainsi que, dans le cas de la corruption dans le secteur public, la relation de confiance entre les citoyens et les citoyens et les entités publiques.
Vous trouverez ci-dessous des informations pour mieux comprendre ce phénomène, quels sont les indicateurs de votre pratique et comment il peut être rapporté.
La corruption, c'est quand quelqu'un en position dominante accepte de recevoir un avantage indu en échange d'une position ou d'une faveur. La promesse ou la corruption, en tant qu'attribution d'un avantage indu, est un élément essentiel du crime.
Le Code pénal portugais réprime la corruption dans l'exercice de fonctions publiques.
Ce crime implique la combinaison des facteurs suivants:
- une action ou une omission en violation d'une obligation;
- une position de perméabilité ou l'exécution d'un acte licite ou illégal en faveur;
- un avantage indu pour la personne et/ou un tiers.
La corruption, telle que l'infraction de perception abusive ou d'offre abusive d'avantages, peut être liée à d'autres infractions prévues par la loi, à savoir: administration nocive; falsification par un fonctionnaire; le négoce d'influence; la préférence personnelle d'un fonctionnaire; blanchissement; le déni de justice et les actes répréhensibles; détournement de fonds; utiliser le peculate; la participation économique aux affaires; commotion cérébrale; abus de pouvoir.
Types de corruption
Bien que la corruption dans le secteur public soit mise en évidence, des actes de corruption peuvent avoir lieu dans divers secteurs d'activité, notamment:
Secteur privé
Activité des entités du secteur privé
internationale
Commerce international transfrontalier
Activité sportive
Compétitions et événements officiels
On peut donc parler de différents types de corruption:
L'infraction est commise par un agent public qui demande ou accepte de recevoir un avantage, pour lui-même ou pour un tiers, pour se rendre disponible ou pour accomplir ou omettre certains actes dans l'exercice de ses fonctions. La corruption passive peut être pour un acte licite, lorsque l'acte, en vue de la perpétration du crime, n'est pas contraire à la loi ou, en opposition, pour un acte illégal, lorsque l'acte, en vue de la perpétration du crime, est contraire à la loi.
Qui est la victime?
La corruption, en raison de sa structure et de sa dynamique, relève de la gamme des crimes communément appelés «crimes sans victimes», qui lui est attribuée à tort, étant donné que n’est pas en réalité un crime sans victimes.
La corruption est responsable de dommages étendus et affecte, directement et indirectement, les institutions - publiques et privées -, les communautés et les citoyens.
Les dommages collectifs causés par la corruption se traduisent par pertes financières, ainsi que par autres pertes, telles que la dégradation de la confiance dans les institutions et la perte d’opportunités socio-économiques, ce qui nuit aux citoyens respectueux des règles et au tissu économique.

Indicateurs de corruption
Bien que la détection puisse être difficile, il existe des indicateurs et des comportements qui peuvent indiquer sa pratique, aidant à identifier les situations de corruption. Certains de ces indicateurs et comportements sont:
les paiements inhabituels ou pour lesquels une urgence injustifiée est requise, ou effectués avant la date d'échéance;
les paiements effectués par l'intermédiaire de pays ou d'entités autres que ceux qui ont fourni les biens ou les services;
le paiement ou la mise à disposition de fonds pour des dépenses de valeur élevée pour le compte de tiers;
recevoir des dons ou des dons injustifiés;
l'agrément d'opérations ou d'activités non rationnelles ou économiquement défavorables pour l'organisation à laquelle elle appartient;
abus de pouvoir ou de pouvoir de décision dans certains cas;
le non-respect des lois, règles ou lignes directrices des organismes pour certaines opérations;
le défaut de documenter les réunions, les opérations ou les décisions concernant certains choix;
prendre des décisions inattendues, injustifiées ou non fondées;
une préférence inexpliquée pour certaines sociétés ou certains agents;
prendre des mesures concernant certaines opérations pour lesquelles il ne dispose pas du niveau de connaissances ou d'expertise nécessaire et requis et/ou qui ne relèvent pas de sa compétence.
Il y a <a>garanties</a> établi par la loi pour les employés de l'administration publique et les entreprises du secteur public qui, face à des comportements tels que précédents ou autres, signalent les faits dont ils ont connaissance dans l'exercice de leurs fonctions ou à cause d'eux.
Impact et prévention
Quel est l'impact?
Corruption:
- •contribue à la perte de confiance dans les établissements;
- •est favorable à l'inefficacité et à la bureaucratie juridique, politique, sociale et économique;
- •nuit à la qualité des services publics;
- •contribue à affaiblir les fondements de l'économie, de la démocratie et de la justice;
- •entrave le développement socio-économique;
- •Elle contribue à accroître l'injustice et les inégalités sociales.
La corruption peut également porter atteinte à la protection des droits de l'homme fondamentaux et au bien-être des individus, des familles, des communautés et des sociétés, et diminuer la qualité de vie. Elle peut également contribuer à accroître l'activité criminelle et la criminalité organisée dans la communauté lorsqu'elle n'est pas prévenue et combattue.
Prévenir la corruption
Un certain nombre de mesures dans des domaines clés peuvent contribuer à la lutte contre la corruption, notamment:
Éducation
- établir et mettre en œuvre des plans d’alphabétisation en matière de lutte contre la corruption dans différents domaines de la société, y compris en milieu scolaire;
- informer et sensibiliser les cadres et les employés aux pratiques de prévention de la corruption et d’intégrité organisationnelle;
Culture organisationnelle
- mettre en place un environnement organisationnel solide qui valorise la prévention et l’atténuation des risques liés à la corruption, en promouvant la transparence, l’intégrité et la responsabilité;
règlement
- établir des plans d'action, des codes de conduite et d'éthique qui peuvent aider à identifier et à atténuer les risques et à éviter les situations qui pourraient représenter des conflits d'intérêts;
- définir des sanctions claires pour dissuader toute implication dans des comportements de corruption;
Plainte
- faciliter le signalement, que ce soit par les gestionnaires, les employés, les fournisseurs ou les clients, et mettre en place des moyens ou des mécanismes sécurisés à cette fin, y compris des canaux de signalement.
Signalement de corruption
La corruption est un crime public.
Pour report d'éventuelles pratiques de corruption, il peut être recouru à:
- •les organes de la police pénale (tels que la police judiciaire, la police de la sécurité publique et la garde nationale républicaine) et le ministère public;
- •les canaux de signalement des institutions/organisations dans lesquelles des pratiques de corruption ont été observées, pour autant qu’ils soient couverts par le régime général de protection des lanceurs d’alerte en matière d’infractions (RGPDI);
- •To National Anti-Corruption Mechanism (MENAC), via le canal de plaintes mis à disposition.
APAV fournit également un canal de reporting here.
Vous pouvez également consulter le Corruption Risk Management Plan de APAV.

Garanties pour les lanceurs d'alerte et protection des témoins
Le régime général de protection des lanceurs d’alerte en cas d’infraction (RGPDI), établi par loi no º 93/2021 du 20 décembre, présente un ensemble de garanties pour la protection des lanceurs d’alerte des violations du droit de l’Union européenne, notamment:
Garanties pour les lanceurs d'alerte
- •le droit à l'anonymat, à l'exception des enquêteurs, jusqu'à ce que l'accusation soit portée;
- •l'interdiction du transfert non volontaire de l'employé;
- •après le dépôt de l'acte d'accusation, le droit d'être transféré, sans possibilité de se voir refuser le transfert demandé;
- •L'imposition d'une sanction disciplinaire au travailleur, jusqu'à un an après sa plainte, est présumée abusive.
Protection des témoins
Une fois que les conditions légales respectives ont été remplies, l'informateur peut bénéficier en tant que témoin des mesures protection suivantes:
- •Points de protection, à savoir: indication dans la procédure de résidence autre que la résidence habituelle; changement du lieu physique de la résidence habituelle; le transport en voiture officielle pour intervenir dans un acte de procédure; la mise à disposition d’un lieu sûr et sécurisé dans les locaux judiciaires ou de police où il doit se rendre; la protection de la police;
- •Non-divulgation de l'identité du témoin: la dissimulation du témoin; distorsion de la voix (ou de l’image et de la voix) lors de l’audition par téléconférence; programmes de sécurité spéciaux.
Des informations plus détaillées à ce sujet sont disponibles dans le dossier thématique sur la corruption de la direction générale de la politique judiciaire (DGPJ) et dans la section Support to Citizen du ministère public.
Quel support est disponible?
Association portugaise de soutien aux victimes (APAV) est une institution privée de solidarité sociale qui fournit des informations, une protection et un soutien émotionnel, psychologique, juridique et social à toutes les victimes d'actes criminels, à leurs familles et à leurs amis.
Soutien gratuit et confidentiel
Ceux qui nous contactent n'ont pas besoin de s'identifier (par exemple, ils n'ont pas besoin de dire leur nom et où ils vivent).
APAV a <a>proximity services</a> réparti sur plusieurs régions du pays. Les victimes ont à leur disposition un ensemble de techniques de soutien aux victimes, correctement formées et préparées, qui peuvent conseiller, soutenir et répondre aux doutes et aux préoccupations.

Moyens de contact
- Connectez 116 006
Support téléphonique
Ligne de soutien aux victimes
Téléphonez au numéro gratuit 116 006 (heures ouvrables de 8h00 à 23h00).
- Envoyer un e-mail
Contact Écrit
Réponse rapide
Par écrit, veuillez envoyer un courriel à lav@apav.pt – nos professionnels vous répondront dès que possible.
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