মূল বিষয়বস্তুতে যান
Preciso de Ajuda হোমপেজ — APAV, ভুক্তভোগীদের সহায়তার পর্তুগিজ সংস্থা

এই পৃষ্ঠাটি কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার (AI) সাহায্যে স্বয়ংক্রিয়ভাবে অনুবাদ করা হয়েছে, কোনো মানুষের পর্যালোচনা ছাড়া। সন্দেহ হলে পর্তুগিজ মূল সংস্করণটিই প্রামাণ্য। পর্তুগিজ মূল সংস্করণ দেখুন

দুর্নীতি

দুর্নীতির চর্চা কেমন হয়, অভিযোগ জানানোর সরকারি পথ কোনগুলো এবং কীভাবে গোপনীয় সহায়তা পাবেন — বুঝে নিন।

এটি কী?

দুর্নীতি এমন একটি সমস্যা, যা গণতান্ত্রিক আইনের শাসনকে হুমকির মুখে ফেলে; এটি গণতন্ত্রের প্রতিষ্ঠান ও মূল্যবোধ, নৈতিক মূল্যবোধ এবং বিচারব্যবস্থাকে ক্ষতিগ্রস্ত করে। সরকারি ক্ষেত্রে দুর্নীতি হলে নাগরিক ও সরকারি প্রতিষ্ঠানের মধ্যে আস্থার সম্পর্কও নষ্ট হয়।

নিচে এই সমস্যাটি আরও ভালোভাবে বোঝার তথ্য পাবেন — এর লক্ষণ কী কী এবং কীভাবে এর বিরুদ্ধে অভিযোগ জানানো যায়।

দুর্নীতি বলা হয় তখন, যখন ক্ষমতাধর অবস্থানে থাকা কেউ কোনো আচরণ বা সুবিধা দেওয়ার বিনিময়ে অনুচিত সুবিধা নিতে রাজি হয়। প্রতিশ্রুতি বা ঘুষ — অর্থাৎ অনুচিত সুবিধা দেওয়া — এই অপরাধের মূল উপাদান।

পর্তুগালের দণ্ডবিধিতে (Código Penal) সরকারি দায়িত্ব পালনের প্রসঙ্গে দুর্নীতির অপরাধের কথা বলা আছে।

অপরাধের উপাদান

এই অপরাধে নিচের উপাদানগুলো একসঙ্গে থাকতে হয়:

  • দায়িত্ব ভেঙে কোনো কাজ করা বা না করা;
  • সুবিধা হিসেবে নমনীয় মনোভাব দেখানো বা কোনো কাজ করা — তা আইনসম্মত হোক বা বেআইনি;
  • নিজের ও/বা তৃতীয় কোনো পক্ষের জন্য অনুচিত সুবিধা।

দুর্নীতি, এবং একইভাবে অনুচিত সুবিধা নেওয়া বা দেওয়ার অপরাধ, আইনে বর্ণিত অন্য অপরাধের সঙ্গেও জড়িয়ে যেতে পারে — যেমন: ক্ষতিকর ব্যবস্থাপনা (administração danosa); কর্মচারীর দ্বারা নথি জাল করা; প্রভাব বিক্রি (tráfico de influência); কর্মচারীর দ্বারা কাউকে বেআইনি সুবিধা দেওয়া; অর্থ পাচার (branqueamento); বিচার থেকে বঞ্চিত করা ও দায়িত্বে গাফিলতি; সরকারি সম্পদ আত্মসাৎ (peculato); সরকারি সম্পদ নিজের কাজে ব্যবহার; ব্যবসায় অন্যায্য অর্থনৈতিক স্বার্থ নেওয়া; চাপ দিয়ে অর্থ আদায় (concussão); ক্ষমতার অপব্যবহার।

দুর্নীতির ধরন

সরকারি ক্ষেত্রের দুর্নীতির কথা বেশি বলা হলেও, দুর্নীতি নানা ক্ষেত্রেই ঘটতে পারে — যেমন:

  • বেসরকারি ক্ষেত্র

    বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের কাজকর্ম

  • আন্তর্জাতিক

    দেশের সীমানা ছাড়িয়ে আন্তর্জাতিক বাণিজ্য

  • খেলাধুলা

    সরকারি স্বীকৃত প্রতিযোগিতা ও আয়োজন

তাই দুর্নীতির কয়েকটি আলাদা ধরনের কথা বলা যায়:

এই অপরাধ করেন সেই সরকারি কর্মচারী, যিনি নিজের বা অন্য কারও জন্য সুবিধা চান বা নিতে রাজি হন — যাতে তিনি নিজেকে কারও কাজে লাগাতে দেন, অথবা নিজের দায়িত্ব পালনের সময়ে কিছু কাজ করেন বা করা থেকে বিরত থাকেন। এই দুর্নীতি আইনসম্মত কাজের জন্য হতে পারে, যখন যে কাজটির জন্য অপরাধ করা হয় তা আইনবিরুদ্ধ নয়; আর উল্টো দিকে বেআইনি কাজের জন্যও হতে পারে, যখন সেই কাজটি আইনবিরুদ্ধ।

ভুক্তভোগী কে?

গঠন ও চরিত্রের কারণে দুর্নীতিকে সাধারণত “ভুক্তভোগীহীন অপরাধ” নামে পরিচিত অপরাধগুলোর দলে ফেলা হয়; কিন্তু এই নামকরণ ভুল, কারণ সত্যি বলতে এটি ভুক্তভোগীহীন কোনো অপরাধ নয়।

দুর্নীতি ব্যাপক ক্ষতির কারণ এবং তা সরাসরি ও পরোক্ষভাবে প্রতিষ্ঠানগুলোকে — সরকারি ও বেসরকারি — সমাজকে এবং নাগরিকদের ক্ষতিগ্রস্ত করে।

দুর্নীতির ফলে সমাজের যে সামগ্রিক ক্ষতি হয়, তা প্রকাশ পায় আর্থিক ক্ষতিতে এবং অন্য নানা ক্ষতিতেও — যেমন প্রতিষ্ঠানের ওপর আস্থা কমে যাওয়া এবং সামাজিক-অর্থনৈতিক সুযোগ হাতছাড়া হওয়া, যার ফলে নিয়ম মেনে চলা নাগরিক ও গোটা অর্থনীতি ক্ষতিগ্রস্ত হয়।

দুর্নীতির লক্ষণ

দুর্নীতি ধরা কঠিন হতে পারে, তবু কিছু লক্ষণ ও আচরণ আছে যা এর ইঙ্গিত দেয় এবং দুর্নীতির পরিস্থিতি চিনতে সাহায্য করে। এর মধ্যে কয়েকটি হলো:

  • অস্বাভাবিক পরিশোধ, অথবা এমন পরিশোধ যার জন্য অকারণে তাড়া দেওয়া হয়, কিংবা নির্ধারিত তারিখের আগেই করা পরিশোধ;

  • যে দেশ বা প্রতিষ্ঠান পণ্য বা সেবা দিয়েছে, তার বদলে অন্য দেশ বা প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে করা পরিশোধ;

  • তৃতীয় কোনো পক্ষের নামে বড় অঙ্কের খরচের জন্য টাকা দেওয়া বা টাকা জোগাড় করে রাখা;

  • যুক্তিসংগত কারণ ছাড়া উপহার বা দান নেওয়া;

  • নিজের প্রতিষ্ঠানের জন্য অর্থনৈতিক দিক থেকে অযৌক্তিক বা অলাভজনক লেনদেন বা চুক্তি অনুমোদন করা;

  • কিছু নির্দিষ্ট বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে নিজের এলাকা বা ক্ষমতার অপব্যবহার করা;

  • নির্দিষ্ট কিছু কাজে প্রতিষ্ঠানের আইন, নিয়ম বা নির্দেশিকা না মানা;

  • কিছু বাছাই সংক্রান্ত বৈঠক, লেনদেন বা সিদ্ধান্তের কোনো নথি না রাখা;

  • অপ্রত্যাশিত, অযৌক্তিক বা যুক্তিহীন সিদ্ধান্ত নেওয়া;

  • নির্দিষ্ট কিছু কোম্পানি বা ব্যক্তির প্রতি ব্যাখ্যাহীন পক্ষপাত;

  • এমন কিছু লেনদেন সংক্রান্ত কাজ নিজে হাতে নেওয়া, যার জন্য প্রয়োজনীয় জ্ঞান বা বিশেষ দক্ষতা তাঁর নেই, ও/বা যা তাঁর দায়িত্বের মধ্যেই পড়ে না।

সরকারি প্রশাসন ও রাষ্ট্রীয় ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানের কর্মীদের জন্য আইনে কিছু <a>সুরক্ষা</a> রাখা আছে, যদি তাঁরা উপরের মতো বা অন্য কোনো আচরণের মুখে নিজের দায়িত্ব পালনের সময়ে বা তার কারণে জানা ঘটনাগুলোর বিরুদ্ধে অভিযোগ জানান।

প্রভাব ও প্রতিরোধ

  • এর প্রভাব কী?

    দুর্নীতি:

    • •প্রতিষ্ঠানের ওপর আস্থা নষ্ট হতে সাহায্য করে;
    • •আইনি, রাজনৈতিক, সামাজিক ও অর্থনৈতিক অদক্ষতা ও লালফিতার দৌরাত্ম্য বাড়ায়;
    • •সরকারি সেবার গুণমান নষ্ট করে;
    • •অর্থনীতি, গণতন্ত্র ও বিচারব্যবস্থার ভিত দুর্বল করে;
    • •সামাজিক-অর্থনৈতিক উন্নয়নের ক্ষতি করে;
    • •অন্যায় ও সামাজিক অসমতা বাড়াতে ভূমিকা রাখে।

    দুর্নীতি মানুষের মৌলিক মানবাধিকারের সুরক্ষা এবং ব্যক্তি, পরিবার, সমাজ ও গোটা দেশের সুস্থতাও ক্ষতিগ্রস্ত করতে পারে এবং জীবনযাত্রার মান কমিয়ে দিতে পারে। প্রতিরোধ ও প্রতিকার না করা হলে এটি সমাজে অপরাধ ও সংগঠিত অপরাধ বাড়াতেও ভূমিকা রাখতে পারে।

  • দুর্নীতি প্রতিরোধ

    কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে এমন কিছু ব্যবস্থা আছে, যা দুর্নীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ে সাহায্য করতে পারে — যেমন:

    শিক্ষা

    • সমাজের বিভিন্ন ক্ষেত্রে, এমনকি স্কুলেও দুর্নীতিবিরোধী সচেতনতার পরিকল্পনা তৈরি ও চালু করা;
    • দুর্নীতি প্রতিরোধ এবং প্রতিষ্ঠানে সততার চর্চা নিয়ে ব্যবস্থাপক ও কর্মীদের তথ্য দেওয়া ও সচেতন করা;

    প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কৃতি

    • প্রতিষ্ঠানে এমন মজবুত পরিবেশ গড়ে তোলা, যা দুর্নীতি সংক্রান্ত ঝুঁকি প্রতিরোধ ও কমানোকে মূল্য দেয় এবং স্বচ্ছতা, সততা ও দায়বদ্ধতা এগিয়ে নেয়;

    নিয়মকানুন

    • কর্মপরিকল্পনা, আচরণবিধি ও নীতিবিধি তৈরি করা, যা ঝুঁকি চিহ্নিত ও কমাতে এবং স্বার্থের সংঘাত তৈরি হতে পারে এমন পরিস্থিতি এড়াতে সাহায্য করে;
    • দুর্নীতিগ্রস্ত আচরণে জড়ানো থেকে বিরত রাখতে স্পষ্ট শাস্তি নির্ধারণ করা;

    অভিযোগ জানানো

    • ব্যবস্থাপক, কর্মী, সরবরাহকারী বা গ্রাহক — যে কেউ যাতে সহজে অভিযোগ জানাতে পারেন তার ব্যবস্থা করা এবং সে জন্য নিরাপদ উপায় বা ব্যবস্থা গড়ে তোলা, বিশেষত অভিযোগ জানানোর নির্দিষ্ট চ্যানেল।

দুর্নীতির ঘটনা সম্পর্কে অভিযোগ জানানো

দুর্নীতি একটি সরকারি অপরাধ (crime público)।

দুর্নীতির সম্ভাব্য ঘটনা সম্পর্কে অভিযোগ জানাতে এই পথগুলো নেওয়া যায়:

  • •ফৌজদারি পুলিশ সংস্থাগুলোর কাছে (যেমন Polícia Judiciária, Polícia de Segurança Pública এবং Guarda Nacional Republicana) এবং সরকারি কৌঁসুলির (Ministério Público) কাছে;
  • •যে প্রতিষ্ঠান বা সংস্থায় দুর্নীতি দেখা গেছে, তার নিজের অভিযোগ চ্যানেলে — যদি সেই প্রতিষ্ঠান অপরাধের অভিযোগকারীদের সুরক্ষার সাধারণ ব্যবস্থার (RGPDI) আওতায় পড়ে;
  • •জাতীয় দুর্নীতিবিরোধী ব্যবস্থার (MENAC) কাছে, তাদের দেওয়া অভিযোগ চ্যানেলের মাধ্যমে।

APAV-এরও একটি অভিযোগ চ্যানেল আছে, যা এখানে পাওয়া যাবে।

আপনি APAV-এর দুর্নীতি-ঝুঁকি ব্যবস্থাপনার পরিকল্পনাও দেখতে পারেন।

অভিযোগকারীদের সুরক্ষা ও সাক্ষী সুরক্ষা

Lei n.º 93/2021, de 20 de dezembro আইন দিয়ে চালু হওয়া অপরাধের অভিযোগকারীদের সুরক্ষার সাধারণ ব্যবস্থা (RGPDI) ইউরোপীয় ইউনিয়নের আইন ভাঙার বিরুদ্ধে অভিযোগকারীদের সুরক্ষার জন্য কয়েকটি নিশ্চয়তা দেয় — যার মধ্যে আছে:

  • অভিযোগকারীদের জন্য নিশ্চয়তা

    • •অভিযোগনামা দাখিল হওয়া পর্যন্ত নাম গোপন রাখার অধিকার, কেবল তদন্তকারীরা ছাড়া;
    • •কর্মীকে তাঁর ইচ্ছার বিরুদ্ধে অন্যত্র বদলি করার ওপর নিষেধাজ্ঞা;
    • •অভিযোগনামা দাখিলের পরে বদলি পাওয়ার অধিকার, এবং চাওয়া বদলি প্রত্যাখ্যান করা যাবে না;
    • •অভিযোগ জানানোর পরে এক বছর পর্যন্ত কর্মীর ওপর কোনো শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়া হলে তা অন্যায় বলেই ধরে নেওয়া হয়।

  • সাক্ষী সুরক্ষা

    আইনি শর্তগুলো পূরণ হলে অভিযোগকারী সাক্ষী হিসেবে সাক্ষী সুরক্ষার ব্যবস্থা পেতে পারেন:

    • •নির্দিষ্ট কিছু সুরক্ষা ব্যবস্থা, যেমন: মামলার নথিতে নিজের আসল ঠিকানার বদলে অন্য ঠিকানা দেওয়া; আসল বসবাসের জায়গা বদলে ফেলা; মামলার কোনো কাজে যেতে সরকারি গাড়িতে নিয়ে যাওয়া; আদালত বা পুলিশের যেসব ভবনে যেতে হয়, সেখানে পাহারাযুক্ত ও নিরাপদ জায়গার ব্যবস্থা; পুলিশি সুরক্ষা;
    • •সাক্ষীর পরিচয় প্রকাশ না করা: সাক্ষীকে আড়ালে রাখা; টেলিকনফারেন্সে সাক্ষ্য নেওয়ার সময়ে কণ্ঠস্বর (বা ছবি ও কণ্ঠস্বর) বদলে দেওয়া; বিশেষ নিরাপত্তা কার্যক্রম।

এই বিষয়ে আরও বিস্তারিত তথ্য পাবেন Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ)-এর দুর্নীতি বিষয়ক নথিপত্রে এবং সরকারি কৌঁসুলির (Ministério Público) নাগরিক সহায়তা অংশে।

কী ধরনের সহায়তা পাওয়া যায়?

Associação Portuguesa de Apoio à Vítima (APAV) — পর্তুগালের ভুক্তভোগী সহায়তা সংস্থা — একটি বেসরকারি সমাজকল্যাণ প্রতিষ্ঠান, যা অপরাধের সব ভুক্তভোগী এবং তাঁদের পরিবার ও বন্ধুদের তথ্য, সুরক্ষা এবং আবেগিক, মনোবৈজ্ঞানিক, আইনি ও সামাজিক সহায়তা দেয়।

বিনামূল্যে ও গোপনীয় সহায়তা

যাঁরা আমাদের সঙ্গে যোগাযোগ করেন, তাঁদের নিজের পরিচয় দিতে হয় না (যেমন, নাম বা কোথায় থাকেন তা বলার প্রয়োজন নেই)।

দেশের বিভিন্ন অঞ্চলে APAV-এর <a>নিকটবর্তী সেবাকেন্দ্র</a> ছড়িয়ে আছে। সেখানে ভুক্তভোগীরা যথাযথ প্রশিক্ষণপ্রাপ্ত ও প্রস্তুত ভুক্তভোগী সহায়তা কর্মীদের পাশে পান, যাঁরা পরামর্শ দিতে, সহায়তা করতে এবং প্রশ্ন ও উদ্বেগের উত্তর দিতে পারেন।

যোগাযোগের উপায়