شكوى إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (ECTHR)

من وتحت أي ظروف يمكن تقديم شكوى إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان

يجوز لأي شخص طبيعي أو منظمة غير حكومية أو مجموعة من الأفراد الذين يعتبرون نفسه ضحية لانتهاك أي دولة طرف للحقوق المعترف بها في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان أو بروتوكولاتها تقديم شكوى فردية إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. وتشمل الحقوق والحريات التي تحميها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان الحق في الحياة، وفي محاكمة عادلة، واحترام الحياة الخاصة والأسرية، وحرية التعبير والفكر، والضمير والدين، وحماية الممتلكات. وتحظر المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، في جملة أمور، التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة اللاإنسانية أو المهينة، والعمل القسري، والاحتجاز التعسفي وغير القانوني، والتمييز في التمتع بالحقوق والحريات المنصوص عليها فيه.

وترفع الشكاوى دائما ضد دولة طرف انتهكت هذه الحقوق، ولا ضد شخص طبيعي أو ضد دول لم تصدق على الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.

يمكن تقديم الشكاوى في البداية شخصيًا أو عن طريق ممثل. والتمثيل إلزامي فقط، ما لم يتقرر خلاف ذلك، من إخطار الطرف المقابل المطلوب بالشكوى. يجب أن يكون الممثل محاميًا مخولًا بممارسة الجنس في دولة طرف ، وأن يكون مقيمًا في أي منها ، ويجب أن يفهم بشكل كاف إحدى اللغات الرسمية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (الفرنسية أو الإنجليزية) ، حتى لو لم يتمكن من التعبير عن نفسه فيها.

تم تبسيط إمكانية الوصول إلى الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان لضمان أن جميع الأفراد الذين يحصلون على قرار صادر عن أي دولة طرف ينتهك الحقوق الواردة في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان يمكنهم تقديم شكوى. ونتيجة لذلك، فإن الإجراء مجاني ولا يُطلب من مقدم الطلب أن يكون من مواطني أي دولة طرف.

وبالمثل، يجوز لمقدم الطلب التقدم بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية إذا لم يكن لديه موارد كافية لتغطية كل التكاليف أو جزء منها. ولا يجوز تقديم هذا الطلب إلا بعد تقديم الشكوى إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، ولا سيما بعد أن تكون الدولة الطرف متلقية الطلب قد قدمت ملاحظات بشأن مقبولية الشكوى أو، عندما لا تقدم هذه الملاحظات، بعد انقضاء المهلة الزمنية لتقديم الشكوى. ويمكن منح المساعدة القانونية ليس فقط لتغطية أتعاب المحامين الممثلين، ولكن أيضا نفقات السفر والإقامة وغيرها من النفقات الضرورية التي يتكبدها مقدم الطلب أو المحامي التمثيلي المعين.

شروط الأهلية

لا يجوز تقديم الشكاوى إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان إلا فيما يتعلق بانتهاكات الحقوق والمحظورات الواردة في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان شريطة أن تكون الدولة التي انتهكت الاتفاقية قد صدقت عليها. وبالإضافة إلى ذلك، يجب الوفاء بالمتطلبات التالية:

• استنفاد سبل الانتصاف المحلية

  (أ) في النظام القانوني البرتغالي، ستكون محكمة العدل العليا، كقاعدة عامة، آخر قضية استئناف؛

• الموعد النهائي لتقديم الطلبات

  تقديم الشكوى في غضون 4 أشهر من تاريخ القرار الداخلي النهائي.

• أضرار جسيمة

  (ب) وجود ضرر جسيم لحق بمقدم الطلب ناجم عن انتهاك الدولة الطرف لحقوقه.

• نتيجة عدم وجود شروط

  وسيؤدي عدم وجود أي من هذه الشروط إلى رفض الشكوى باعتبارها غير مقبولة من قبل المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. وينطبق الشيء نفسه على أي شكوى من الواضح أنها لا أساس لها أو مسيئة.

وعلاوة على ذلك، قد لا تكون الشكاوى مجهولة الهوية أو مطابقة لقضية أخرى سبق أن نظرت فيها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أو قدمت بالفعل إلى أي هيئة دولية أخرى، دون إضافة وقائع جديدة. سيؤدي عدم الامتثال لهذه القواعد إلى عدم الاستماع إلى القضية من قبل المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

المتطلبات الرسمية للشكوى

• التوصيات المتعلقة بالهيكل

  وبالإضافة إلى تلك المتطلبات، يوصى أيضاً بتنظيم النص من خلال عناوين أو فصول تتعلق بـ 'حقائق' و'تفسير الانتهاكات المزعومة' و'المعلومات المتعلقة باستنفاد سبل الانتصاف المحلية والامتثال للمهلة الزمنية المنصوص عليها في المادة 35-º (1) [من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان]". الغرض من استمارة الشكوى هو أن تكون صالحة من تلقاء نفسها ، مما يسهل قرار (في) المقبولية. لذلك ، حتى لو سمح لها بإرفاق وثيقة مرفقة ، بحد أقصى 20 صفحة ، بهدف استكمال الواقعية والمنطق الموصوفة في الشكل ، يجب أن تحتوي على جميع المعلومات ذات الصلة فيما يتعلق بالشكوى.

• الوثائق والخصوصية

  وإلى جانب الاستمارة، ينبغي إدراج جميع الوثائق ذات الصلة بإثبات القرارات المدانة (مثل نسخة من القرارات الصادرة عن المحاكم الوطنية)، والوقائع الموصوفة، وكذلك حقيقة أن صاحب الشكوى قد استنفد جميع الوسائل المحلية المتاحة وامتثاله للموعد النهائي الذي تقتضيه الاتفاقية. وحيثما يكون مقدم الطلب شخصا اعتباريا، يجب أيضا إرفاق وثائق تثبت أن الشخص الذي قدم الشكوى مؤهل ولديه الصلاحيات اللازمة للقيام بذلك. إذا لم يرغب مقدم الطلب في الكشف عن هويته للجمهور ، والتي ستكون القاعدة بموجب دعاية الملف ، فعليه أن يذكر صراحة أسبابه.

خامسا - الإجراءات

تمر الإجراءات أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بمرحلتين متميزتين: (ب) النظر في مقبولية الشكوى ودراسة مضمونها أو أسسها الموضوعية.

السوابق القضائية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان

وعلى سبيل توضيح ما قيل عن القرارات المحتملة للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، هناك الآن حكمان ناجمان عن شكاوى ضد الدولة البرتغالية.

• قضية بريتسكو ضد البرتغال

  الحكم الصادر في 03.12.2019

  دانيال أندريه بريتسكو ضد ظروف السجن

  وقدم دانيال أندريه بريتسكو، وهو مواطن روماني، شكوى ضد الدولة البرتغالية لزعم أنه قضى، في السجون البرتغالية، حكما فعليا بالسجن في ظروف لا إنسانية ومهينة، خلافا لأحكام المادة 3 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.

  وباختصار، ادعى مقدم الطلب أن الزنزانات التي كان قد سجن فيها مكتظة، وتوفر ظروفا صحية سيئة، ولا نظام تدفئة خلال فصل الشتاء، ولا خصوصية في الحمامات. وطلبت أيضاً تعويضاً معقولاً بلغ، فيما يتعلق بالضرر غير المادي، 15000 يورو (خمسة عشر ألف يورو).

  بدورها، أوضحت الدولة البرتغالية أن جميع الزنازين مجهزة بحمامات، تشمل مغسلة ومرحاض ودش ووصول إلى الماء الساخن، حيث يفصلها جدار صغير. كما أوضح أن المدعى عليه كان منعزلًا ، على الأكثر ، مع 8 أشخاص (في نفس الزنزانة) ، وأن عدم تجهيز الخلايا بأنظمة تكييف الهواء يرجع إلى عدم الحاجة في مواجهة مناخ البلاد. وبعد النظر في الشكوى، أصدرت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، بعد أن تركت التوصية إلى الدولة البرتغالية باعتماد تدابير عامة لضمان ظروف احتجاز السجناء، فضلاً عن الوصول إلى سبل الانتصاف التي من شأنها منع استمرار انتهاك حقوقهم المزعوم، القرار التالي:

  "الأسباب المكشوفة ، حسب القسم ، بالإجماع:

  1. 2 - يرفض طلب إغلاق القضية على أساس التسوية الودية التي توصل إليها الطرفان؛
  2. (أ) إعلان مقبولية الشكوى؛
  3. يقول إن هناك انتهاكًا للمادة 3.º من الاتفاقية خلال فترة 376 يومًا غير متتابعة ، كان لمقدم الطلب ، في سجن PJ في لشبونة ، مساحة فردية تقل عن 3 أمتار مربعة ؛
  4. يقول إنه كان هناك انتهاك للمادة 3.º من الاتفاقية خلال فترة 385 يومًا غير متتابعة كان لمقدم الطلب فيها ، في سجن PJ في لشبونة ، مساحة فردية تتراوح بين 3 و 4 أمتار مربعة ؛
  5. يقول إن هناك انتهاك للمادة 3.º من الاتفاقية خلال فترة الستة والثلاثين يوما (بين 13 تموز/يوليه 2012 و 19 آب/أغسطس 2012)، التي كان لمقدم الطلب خلالها، في سجن PJ في لشبونة، مساحة فردية تزيد عن 4 أمتار مربعة؛
  6. يقول إن هناك انتهاك للمادة 3.º من الاتفاقية خلال فترة الثمانية عشر يوما (بين 17 تشرين الأول/أكتوبر 2014 و 5 تشرين الثاني/نوفمبر 2014)، التي كان فيها لمقدم الطلب، في سجن بينيرو دا كروز، مساحة فردية تقل عن 3 أمتار مربعة؛

  7. 7. يقول هذا

     (ب) أن الدولة متلقية الطلب يجب أن تدفع للمطالب، في غضون ثلاثة أشهر من التاريخ الذي يصبح فيه الحكم نهائيا وفقا للمادة 44-º (2) من الاتفاقية، مبلغ 15000 يورو (15000 يورو)، بالإضافة إلى أي مبلغ قد يكون مستحقا عن طريق الضرائب، عن الأضرار غير المادية؛
     من تاريخ انقضاء تلك الفترة وحتى الدفع الفعلي، يزاد هذا المبلغ بمعدل فائدة بسيط يساوي سعر الفائدة على تسهيل الإقراض الهامشي من جانب البنك المركزي الأوروبي خلال تلك الفترة، ويزيد بمقدار ثلاث نقاط مئوية؛
  8. يرفض المطالبة بالتعويض المعقول فيما يتعلق بالجزء الزائد.
• القضية الويلزية وسيلفا كانها ضد البرتغال

  الحكم الصادر في 30.08.2022

  إدواردو ويلز وجيل سيلفا كانا لحرية التعبير

  وقدم إدواردو بيدرو ويلز وغيل دا سيلفا كانا، وهما مواطنان برتغاليان، شكوى ضد الدولة البرتغالية لدى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان لانتهاكهما حقهما في حرية التعبير، المنصوص عليه في المادة 10 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.

  وباختصار، نشر مقدمو الطلبات، والصحفيون من صحيفة ماديران الساخرة المحلية، غاراخاو، 3 مقالات عن تحقيق جنائي كان يجري، في ذلك الوقت، عن إدارة ميناء ماديرا. واستندت هذه التقارير إلى أخبار أخرى نشرتها بالفعل صحف وطنية أخرى ذات شعبية أكبر، وهي صحيفة دياريو دي نوتيسيا وصحيفة سول.

  غير أن ل. س.، وهو رجل أعمال معروف وعضو في مجلس إدارة الشركة الخاصة الذي يدير ميناء ماديرا، رفع دعوى أمام المحكمة القضائية دا كوماركا دا ماديرا (محكمة المقاطعة، ماديرا)، مدعيا أن التصريحات الواردة فيها تؤثر تأثيرا خطيرا على شرفه وسمعته. ولذلك قررت المحكمة الابتدائية منح تعويض قدره 30,000 يورو (ثلاثون ألف يورو) عن الأضرار غير المادية التي تكبدتها ل.س.، والتي ستدفعها بالطبع الويلزية وسيلفا كانها.

  من خلال الاستئناف أمام محكمة استئناف لشبونة ، تم تخفيض التعويض إلى 15,000 يورو (خمسة عشر ألف يورو) ، حيث اعتبر أن اثنين فقط من المقالات الثلاثة المنشورة قد تسببا في أضرار لشرف وسمعة L.S.

  ولما كان الأمر مجرد سخرية في صحيفة محلية أُنشئت لهذا الغرض، فقد اشتكى الصحفيون إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، مدعيين، باختصار، أنه على الرغم من أن قرار المحاكم الوطنية يستند إلى القانون ويسعى إلى هدف مشروع، فإن مثل هذا الانتهاك لحرية التعبير لن يكون ضرورياً في مجتمع ديمقراطي. بل على العكس من ذلك، دفعت الدولة البرتغالية بأن هذا التدخل في حرية التعبير ليس له ما يبرره فحسب، بل إنه ضروري لحماية شرف الطرف الآخر وسمعته.

  طلب تعويض معقول من مقدمي الطلبات:

  • 15000 يورو (خمسة عشر ألف يورو) فيما يتعلق بالأضرار المادية ، مقابل التعويض المدفوع ل ل.س. وفقًا لقرار المحاكم الوطنية ؛
  • 3238,50 يورو (ثلاثة آلاف ومائتي وثمانية وثلاثين يورو وخمسين سنتا) لتكاليف الإجراءات أمام المحاكم الوطنية؛
  • 3000 يورو (ثلاثة آلاف يورو) أتعاب المحامي المتعلقة بالإجراءات أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

  وقد تناولت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، من جانبها، الحاجة إلى مثل هذا التقييد في مجتمع ديمقراطي. وخلصت إلى أن ل. س. يعتبر شخصية عامة في ماديرا، بحيث تعرض نفسه طوعا للتدقيق العام فيما يتعلق بمهنته، وتعتبر المقالات المنشورة ذات فائدة عامة، لا تتعلق بحياته الخاصة، ولكن لمجرد حياته المهنية، واستندت البيانات إلى صحف أخرى ذات شهرة وطنية أكبر، والتي أشير إليها بشكل غير مباشر في المقالات، مما أدى إلى حسن نية المؤلفين المعنيين. بالإضافة إلى كل هذا سيكون حقيقة أن الصحيفة المحلية ليس لديها عدد كبير من القراء ، وتقليص نفسها إلى 500 نسخة موزعة في ماديرا ، وحقيقة أنها ، بطبيعتها ، صحيفة ساخرة. وعليه، اتخذت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان القرار التالي:

  "أسباب هؤلاء ، اللجنة ، بالإجماع:

  1. (أ) إعلان مقبولية الشكوى؛
  2. )أ(يخلص إلى أنه قد حدث انتهاك للمادة 10 من اﻻتفاقية؛
  3. يخلص إلى أن العثور على انتهاك يشكل، في حد ذاته، رضا عادل عن أي ضرر غير مادي يعاني منه مقدمو الطلبات؛

  4. 4. يختتم ما يلي:

     أن تدفع الدولة متلقية الطلب معا المبالغ التالية لمقدمي الطلبات في غضون ثلاثة أشهر: (ط) 15 ألف يورو (خمسة عشر ألف يورو)، بالإضافة إلى أي مبلغ قد يكون مستحقا عن طريق الضرائب، عن الأضرار المادية؛ (ثانيا) 3 € 238.50 (ثلاثة آلاف مائتين وثمانية وثلاثين يورو وخمسين سنتا)، بالإضافة إلى أي مبلغ قد يكون مستحقا عن طريق الضرائب، للتكاليف والنفقات؛
     (أ) من تاريخ انقضاء فترة الثلاثة أشهر وحتى الدفع الفعلي، يزيد هذا المبلغ بمعدل فائدة بسيط يساوي سعر الفائدة على تسهيلات الإقراض الهامشي للبنك المركزي الأوروبي خلال تلك الفترة، بزيادة ثلاث نقاط مئوية؛
  5. يرفض المطالبة بالتعويض المعقول فيما يتعلق بالجزء الزائد.