تمت ترجمة هذه الصفحة آليًا بواسطة eTranslation، خدمة الترجمة الآلية التابعة للمفوضية الأوروبية، دون مراجعة بشرية. وفي حال الشك، يُعتد بالنسخة الأصلية باللغة البرتغالية. عرض النسخة الأصلية بالبرتغالية
ألف - الفساد
فهم ممارسات الفساد وقنوات الإبلاغ الرسمية وكيفية تلقي الدعم السري.
ما الأمر؟
الفساد ظاهرة تهدد الدول الديمقراطية في ظل سيادة القانون، وتقوض مؤسسات وقيم الديمقراطية والقيم الأخلاقية والعدالة، وكذلك في حالة الفساد في القطاع العام، علاقة الثقة بين المواطنين والمواطنين والكيانات العامة.
ستجد أدناه معلومات لفهم هذه الظاهرة بشكل أفضل ، وما هي مؤشرات ممارستك وكيف يمكن الإبلاغ عنها.
الفساد هو عندما يوافق شخص في وضع مهيمن على الحصول على ميزة لا مبرر لها في مقابل موقف أو صالح. إن الوعد أو الرشوة، باعتباره إسنادا لميزة غير مبررة، عنصرا أساسيا من عناصر الجريمة.
وينص القانون الجنائي البرتغالي على جريمة الفساد في ممارسة الوظائف العامة.
وتنطوي هذه الجريمة على الجمع بين العوامل التالية:
- (أ) إجراء أو إغفال في خرق الواجب؛
- وضع نفاذية أو أداء عمل قانوني أو غير قانوني كصالح؛
- ميزة لا مبرر لها للشخص و / أو طرف ثالث.
ويمكن ربط الفساد، مثل جريمة الاستلام غير السليم أو عرض المزايا، بجرائم أخرى منصوص عليها في القانون، وهي: إدارة ضارة. تزوير من قبل مسؤول ؛ (أ) التداول بالنفوذ؛ )أ(المفضلة الشخصية من جانب موظف؛ (ج) التبييض؛ الحرمان من العدالة والخطأ؛ (أ) الاختلاس؛ استخدام خاص. المشاركة الاقتصادية في الأعمال التجارية؛ الارتجاج الدماغي ؛ إساءة استخدام السلطة.
أنواع الفساد
وعلى الرغم من تسليط الضوء على الفساد في القطاع العام، فإن أفعال الفساد يمكن أن تحدث في مختلف قطاعات النشاط، بما في ذلك:
القطاع الخاص
نشاط كيانات القطاع الخاص
تصنيف: دول العالم
التجارة الدولية عبر الحدود
تصنيف: نشاط رياضي
المسابقات والفعاليات الرسمية
لذلك يمكننا التحدث عن أنواع مختلفة من الفساد:
يرتكب الجريمة موظف عمومي يطلب أو يوافق على الحصول على ميزة، لنفسه أو لطرف ثالث، لإتاحة نفسه أو لأداء أو إغفال أعمال معينة أثناء أدائه لواجباته. وقد يكون الفساد السلبي بسبب فعل قانوني، عندما لا يكون الفعل، بهدف ارتكاب الجريمة، مخالفا للقانون أو، في المعارضة، عن فعل غير قانوني، عندما يكون الفعل، بهدف ارتكاب الجريمة، مخالفا للقانون.
من هو الضحية؟
يقع الفساد ، بسبب هيكله ودينامياته ، ضمن نطاق الجرائم المعروفة باسم "جرائم بدون ضحايا" ، والذي ينسب إليه خطأ ، لأن ليس في الواقع جريمة بدون ضحايا.
الفساد مسؤول عن الأضرار الواسعة النطاق ويؤثر بشكل مباشر وغير مباشر على المؤسسات - العامة والخاصة - والمجتمعات المحلية والمواطنين.
يترجم الضرر الجماعي الناجم عن الفساد إلى خسائر مالية قوية ، بالإضافة إلى خسائر أخرى ، مثل تدهور الثقة في المؤسسات وفقدان الفرص الاجتماعية والاقتصادية ، والإضرار بالمواطنين المتوافقين والنسيج الاقتصادي.
باء - مؤشرات الفساد
وعلى الرغم من صعوبة الكشف، فإن هناك مؤشرات وسلوكيات يمكن أن تشير إلى ممارسته، مما يساعد في تحديد حالات الفساد. بعض هذه المؤشرات والسلوكيات هي:
(أ) المدفوعات غير العادية، أو التي تتطلب إلحاحاً غير مبرر، أو تُدفع قبل تاريخ الاستحقاق؛
(أ) المدفوعات التي تتم عن طريق بلدان أو كيانات أخرى غير تلك التي قدمت السلع أو الخدمات؛
دفع أو إتاحة الأموال للنفقات عالية القيمة نيابة عن أطراف ثالثة ؛
الحصول على هدايا أو تبرعات غير مبررة؛
الموافقة على معاملات أو أعمال غير عقلانية أو اقتصادية غير مواتية للمنظمة التي تنتمي إليها ؛
(أ) إساءة استخدام السلطات أو سلطات صنع القرار في حالات معينة؛
عدم الامتثال لقوانين أو قواعد أو مبادئ توجيهية للهيئات لبعض العمليات؛
عدم توثيق الاجتماعات أو العمليات أو القرارات المتعلقة بخيارات معينة ؛
اتخاذ قرارات غير متوقعة أو غير مبررة أو غير مدعومة بأدلة؛
تفضيل غير مبرر لبعض الشركات أو الوكلاء ؛
اتخاذ إجراءات فيما يتعلق ببعض العمليات التي ليس لديها المستوى اللازم والمطلوب من المعرفة أو الخبرة و/أو التي لا تقع ضمن اختصاصها.
هناك <a>ضمانات</a> يحددها القانون لموظفي الإدارة العامة والشركات في قطاع الأعمال الحكومية الذين ، في مواجهة السلوك السابق أو غيره ، يبلغون عن الحقائق التي يدركونها أثناء ممارستهم لواجباتهم أو بسببهم.
التأثير والوقاية
ما هو التأثير؟
(أ) الفساد:
- •يساهم في فقدان الثقة في المؤسسات؛
- •)أ(تفضل عدم الكفاءة والبيروقراطية القانونية والسياسية واﻻجتماعية واﻻقتصادية؛
- •)ب(تقويض نوعية الخدمات العامة؛
- •المساهمة في إضعاف أسس الاقتصاد والديمقراطية والعدالة؛
- •تعوق التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛
- •وهو يساهم في زيادة الظلم وعدم المساواة الاجتماعية.
كما أن الفساد يمكن أن يقوض حماية حقوق الإنسان الأساسية ورفاه الأفراد والأسر والمجتمعات المحلية، ويقلل من نوعية الحياة. كما يمكن أن تسهم في زيادة النشاط الإجرامي والجريمة المنظمة في المجتمع عندما لا يتم منعها ومكافحتها.
منع الفساد
هناك عدد من التدابير في المجالات الرئيسية التي يمكن أن تساعد في مكافحة الفساد، بما في ذلك:
تصنيف: تعليم
- (أ) وضع وتنفيذ خطط لمحو الأمية لمكافحة الفساد في مختلف مجالات المجتمع، بما في ذلك في البيئات المدرسية؛
- توعية المديرين والموظفين بممارسات منع الفساد والنزاهة التنظيمية وإذكاء الوعي بها؛
تصنيف: ثقافة تنظيمية
- (ب) تهيئة بيئة تنظيمية قوية تقدر منع المخاطر المتصلة بالفساد والتخفيف منها، وتعزز الشفافية والنزاهة والمساءلة؛
تصنيف: قواعد تنظيمية
- (أ) وضع خطط عمل ومدونات سلوك وأخلاقيات يمكن أن تساعد في تحديد المخاطر والتخفيف منها وتجنب الحالات التي يمكن أن تمثل تضارباً في المصالح؛
- (ب) تحديد جزاءات واضحة لردع المشاركة في السلوك الفاسد؛
(ب) الشكوى
- تسهيل الإبلاغ ، سواء من قبل المديرين أو الموظفين أو الموردين أو العملاء ، ووضع طرق أو آليات آمنة لهذا الغرض ، بما في ذلك قنوات الإبلاغ.
الإبلاغ عن الفساد
الفساد جريمة عامة.
بالنسبة لـ report للممارسات الفاسدة المحتملة ، قد يتعين اللجوء إلى:
- •هيئات الشرطة الجنائية (مثل الشرطة القضائية وشرطة الأمن العام والحرس الوطني الجمهوري) ومكتب المدعي العام؛
- •قنوات الإبلاغ الخاصة بالمؤسسات/المنظمات التي لوحظت فيها ممارسات الفساد، شريطة أن تكون مشمولة بالنظام العام لحماية المبلغين عن المخالفات؛
- •إلى الآلية الوطنية لمكافحة الفساد (MENAC)، عبر قناة الشكاوى المتاحة.
APAV يوفر أيضا قناة الإبلاغ هنا.
يمكنك أيضا الرجوع إلى خطة إدارة مخاطر الفساد من APAV.
ضمانات المبلغين وحماية الشهود
يقدم النظام العام لحماية المبلغين عن المخالفات (RGDPI) ، الذي أنشأه القانون رقم 93/2021 ، المؤرخ 20 ديسمبر ، مجموعة من الضمانات لحماية المبلغين عن المخالفات من انتهاكات قانون الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك:
ضمانات للمبلغين عن المخالفين
- •الحق في عدم الكشف عن هويته ، باستثناء المحققين ، حتى يتم توجيه التهمة ؛
- •حظر النقل غير الطوعي للموظف؛
- •(ب) بعد تقديم لائحة الاتهام، الحق في نقله دون إمكانية رفض النقل المطلوب؛
- •ويعتبر فرض عقوبة تأديبية على العامل، لمدة تصل إلى سنة واحدة بعد شكواه، مسيئا.
حماية الشهود
بمجرد استيفاء الشروط القانونية ذات الصلة ، يمكن للمبلغ الاستفادة كشاهد من التدابير حماية الشهود>:
- •نقاط الحماية، وهي: الإشارة في إجراءات الإقامة بخلاف الإقامة الاعتيادية؛ (أ) تغيير الموقع الفعلي للإقامة المعتادة؛ النقل بسيارة رسمية للتدخل في وثيقة إجرائية؛ (ب) توفير موقع آمن ومأمون في مباني القضاء أو الشرطة الذي يتعين عليه الذهاب إليه؛ حماية الشرطة؛
- •عدم الكشف عن هوية الشهود: (أ) إخفاء الشاهد. تشويه الصوت (أو الصورة والصوت) في جلسة الاستماع عن بعد؛ برامج أمنية خاصة.
يمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات التفصيلية حول هذا الموضوع في دوسير حول الفساد للمديرية العامة لسياسة العدالة (DGPJ) وفي Support to Citizen قسم مكتب المدعي العام.
ما هو الدعم المتاح؟
الجمعية البرتغالية لدعم الضحايا (APAV) هي مؤسسة تضامن اجتماعي خاصة توفر المعلومات والحماية والدعم العاطفي والنفسي والقانوني والاجتماعي لجميع ضحايا الجريمة وأسرهم وأصدقائهم.
دعم حر وسرية
أولئك الذين يتصلون بنا لا يحتاجون إلى التعرف على أنفسهم (على سبيل المثال ، لا يحتاجون إلى ذكر أسمائهم وأين يعيشون).
APAV لديها <a>خدمات القرب</a> منتشرة على عدة مناطق من البلاد. وفيها، يوجد تحت تصرف الضحايا مجموعة من تقنيات دعم الضحايا، مدربة وجاهزة بشكل صحيح، والتي يمكنها تقديم المشورة والدعم والاستجابة للشكوك والمخاوف.
وسائل الاتصال
- وصل 116 006}
الدعم عبر الهاتف
خط دعم الضحايا
اتصل بالرقم المجاني 116 006 (ساعات العمل من الساعة 08:00 إلى 23:00).
- إرسال بريد إلكتروني
الاتصال بالكتابة
رابعا - الاستجابة السريعة
في الكتابة ، يرجى البريد الإلكتروني lav@apav.pt - سيرد محترفونا في أقرب وقت ممكن.
- انظر خدمات القرب